日內會否下令美軍攻擊伊朗,已經成了特朗普2.0任內至今的最關鍵決定。To strike or not to strike,足以對區域和世界局勢,都產生深遠影響。最新發展是特朗普公開鼓勵伊朗抗爭者繼續抗爭、佔領政府部門,説「help is on the way」,國防部又疏散了卡塔爾美軍基地的部份人員(上次美國空襲伊朗核設施之後,伊朗曾象徵式的攻擊這個基地報復)。這些跡象似乎說明,一切風雨欲來,這次是「來真的」。
但撇除主觀意願,究竟對特朗普而言,最希望這次行動可以達到甚麼戰略目的?怎樣避免軍事行動反而變成 counter-productive?要理解這問題,就要代入國際關係的戰略思維。而這類思維,從來都不是 binary 只有二元選擇的。
首先,對美國利益最不理想的,就是伊朗這樣一個區域大國變成一個反美的民主國家。這正是十年前,阿拉伯之春之後的後遺症,例如埃及推翻了一貫親美的軍事強人穆巴拉克,然後民選上台的,卻是強烈反美的穆斯林兄弟會。現任埃及強人塞西將軍比穆巴拉克更獨裁,但起碼不是哈瑪斯母體的兄弟會可比,特朗普最喜歡和這類強人打交道,也相信美國的國力足以令這類強人合作、就範,起碼不會徹底倒向敵對陣營。
美國也需要一個類似伊朗的存在,去提高自身的最高仲裁者地位,以免其他地方霸權尾大不掉。這個角色,正是近年中國嘗試扮演的:年前中國拉攏了沙特、伊朗簽約「大和解」,自居伊斯蘭遜尼派、什葉派都尊重的大國,當時頗出風頭,要傳遞的訊息,就是美國永不可能讓他們坐在一起,只有中國做得到。當然,那次大和解並沒有太多實質改變,但一日伊斯蘭共和國存在,伊朗和沙特都不可能在美國斡旋下談判,這倒是事實。如果伊朗徹底混亂,可以波及鄰國伊拉克,也會令沙特、甚至以色列失去有力制衡,不見得對美國是福音。
對美國而言,最理想是出現一個不屬於伊朗現政權的什葉派宗教領袖,這人最理想是來自伊拉克。事實上,伊拉克也是什葉派佔多數的國家,國內也有不少什葉派聖地,也有飽讀伊斯蘭經文的 Ayatollahs,如果伊朗現政權瓦解,就會順理成章承繼了宗教角色。屆時美國才可以名正言順利用伊斯蘭兩大派互相制衡,再成為仲裁者,中俄在地區的影響力,才會被一筆勾銷。
特朗普雖然「暴露」了自己其實也很愛參與國際事務的傾向,遠非MAGA的孤立主義派系所期許,但他的底線依然是清晰的:避免派出美國地面部隊,因為他作為越戰一代成長的老人,很清楚排出地面部隊的後遺症;同時也依然避免推動新保守主義提倡的 regime change。如果是新保守主義的做法,就會是物色一些伊朗代理人,無論他們的民望有多低,都會扶植他們上台。但歷史經驗證明這樣的代理人通常無一有好下場,既會變得貪腐、獨裁,還會把美國的區域利益一併「攬炒」。但如果國內出現了有勢力人士,無論是軍閥、還是倒戈的將軍,不用美國資源也能掌控局面,這就避免了 regime change的風險,最為特朗普樂見。
綜合上述計算,特朗普有三個選擇:
雷聲大雨點小,所謂「help is on the way」指的不過是繼續制裁、外交壓力,然後說伊朗政府已經「妥協」,例如恢復核談判、承諾釋放一些政治犯等等,於是宣佈「大獲成功」。這本來就是所謂「TACO」的劇本,但經過委內瑞拉一役,特朗普大大提高了伊朗人民的期望,要是這樣草草收場,和他要建立的國際形象明顯不符,也實在浪費了此刻的大好機會。
協同以色列,對伊朗進行定點清除式的斬首行動,以暗殺最高精神領袖哈梅內伊為目標,希望出現權力真空的伊朗,會有重量級軍官倒戈,甚或已經通過特工策反了一些伊朗高層,就等待行動開始。但在過去幾年,伊朗高層已經被以色列大量暗殺掉,再多死一個86歲的老人會否出現質變,還是反而會被利用鼓勵國內民族主義,實在難說。這種操作確實可能出現新強人,但也可以是效忠政權的新反美強人,只要美國、以色列不派出地面部隊,後者的可能性從不能排除。
豁出去「大破大立」,明擺著要伊朗陷入長期內戰,然後坐山觀虎鬥,等待出現新的軍事強人,再與之結盟,而不用此刻下注。如果這是劇本,美國需要做的就不是維持區域穩定,而是需要區域不穩定,像敘利亞那樣戰鬥十年八載,再等待一個願意親美的強人來收拾殘局。讓伊朗大亂的另一「好處」,就是可以拖俄羅斯、中國後腿,限制伊朗無人機輸出到俄烏戰爭,也進一步防止中國購買廉價石油。但要達到這效果,就必須鄰國配合,像昔日伊拉克和美國結盟之時,才會甘願充當與伊朗打地面戰爭的爛頭卒。目前看不見有這樣的盟友存在,除非沙特、以色列在背後推波助瀾,提供資金、提供武器,才可以破局。
這三個選擇都各自有致命風險,如果是和平時代的傳統領袖,最可能的選擇就是甚麼都不做,「少做少錯」。但特朗普已經大幅提高了 expectation,似乎已經沒有了當旁觀者的選項,必須要作出其中一個決定。
如果你是他,to strike,or not to strike?
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