美國用軍事行動方式,進入主權國家委內瑞拉,活捉委內瑞拉國家元首馬杜羅回美國審訊。如果單是閱讀這幾句話,然後說美國違反國際法,自然不難。但如果進一步問:甚麼是「國際法」?答案就可以很不一樣。
國際法不同國內法,沒有真正可以執行的機構,也沒有可以一錘定音的判決,基本上就剩下了一種建構出來的道德制約。而近年來,這種道德制約卻逐漸被系統性地扭曲成為一個單一決策模式,就是所謂「一國一票」,中俄等國宣傳為所謂「國際民主原則」。
問題是這裏的「國」的定義,基本上是作為聯合國會員國的主權國家才有資格。這裏除了先天排拒了台灣一類政治實體,也賦予了所有獨裁政權不成比例的合法性和影響力。
而這裏所謂「國際民主」的定義,又是單方面的。也就是民主國家的政權會通過民主程序產生,經常都會民望低迷;但非民主國家就只會通過所謂「集體民主」、「民主集中制」、「全程序民主」,也就是獨裁、集權方式,去產生他們的整體和領袖,卻會聲稱100%代表了國內民意。
在這樣的機制下,非民主國家的票數近年越來越多,「代表性」越來越強,而且更容易被同屬非民主陣營的大國影響、收買。這是因為根據「前特朗普時代」的遊戲規則,就算美國這類國家有意和中俄競爭非民主國家的「一國一票」,也會受制於國內法律、三權分立的制衡,不能為所欲為去威逼利誘,用的一分一毫、或大部份秘密行動,都要受國內程序、還有輿論監控,而佔有輿論道德高地的,又通常強調「帝國主義的原罪」。對方卻沒有任何道德底線,「國家利益」當前,沒有甚麼是不可以做。
這個趨勢發展下去,結局只有一個:獨裁國家通過「一國一票」機制,掏空了國際法所有理念層面的內容定義(民主、自由、人權),然後用自己的方式定義這些理念,再批評民主國家不民主、不自由、違反人權,屬於「帝國主義餘孽」。而自由世界的左翼學者對自由世界的種種問題每每吹毛求疵地批評,對昔日殖民主義的原罪窮追不捨,對中國這類國家違反民主、自由、人權的明顯特徵,卻又總會輕輕放下。
這就是國際法的現狀。
如果「遵守國際法」,被認為是所有國家都要遵守的至高無上原則,那起碼所有國家都應該有一個honor system,遵守君子協定,不會濫用條文上的國際法機制。但現在卻是一方濫用,另一方循規蹈矩遵守,結果自然是不公平競爭,只會以顛覆文明世界的結局收場。
以委內瑞拉為例子。根據現在廣義理解的國際法,一個很可能是依靠舞弊上台的獨裁總統,依靠非民主國家俄羅斯的戰機、中國的雷達、古巴的特種部隊維持政權,然後為了維持政權,將國內利益近乎掏空地輸出到這些國家,變相被這些國家牢牢控制,下一步很就是為他們提供軍事基地。這根本就是共產主義理論所定義的「半殖民地半封建社會」。而這是「合法」的。
但如果是美國通過一次性軍事行動改變委內瑞拉政體(現在還未直接改變政體,但可能改變政體的基本利益主軸和隨後的立場),然後哪怕可能比本來的政體更有國內認受性,而後續行為一模一樣,在今天的國際法,卻是非法的。
在美國的角度,其實就只有三個選擇:一是盲目遵守現在被扭曲的國際法定義,坐以待斃;二是改變國內政體,和中俄一起用同樣方式扭曲國際法;三是放棄被國際法規範,捍衛自身利益(至於是否代表人類文明世界的利益,這是相對概念,大家會有各自的結論),直到大多數國際法的主體都遵守同一個honor system,而且「主體」不一定需要是目前定義的主權國家、而應該真正代表人民意願,才可以一起玩國際法的遊戲。
如果這是博士論文題目,怎樣的結論可以各自表述,起碼我會期待這樣的討論。
LHC
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