simonshen

【國際關係深度評 🇺🇸🇹🇼🇽🇰🇬🇧🇭🇰】台灣、科索沃、貝理雅與羅冠聰：拜登民主峰會、特朗普和平理事會，其實都在顛覆聯合國的主權概念

Added 2026-01-24 23:01:02 +0000 UTC

特朗普成立「和平理事會」，雖然明顯是以我為主的社交俱樂部，而拜登任內的「全球民主峰會」，雖然淪為NGO年會，但在國際關係結構上，這兩個嘗試都有一個符合美國國家利益的客觀效果，就是都在顛覆聯合國的主權概念。

因為結構上，這兩個嘗試，都已經突破了聯合國「主權國家俱樂部」的局限。

不知道大家有沒有印象，拜登的民主峰會，有一個很破格的行動：邀請台灣出席。台灣自然符合「民主峰會」的門檻，當之無愧，但可以堂而皇之的在這類平台發表國家聲明，依然非常不簡單。當時代表台灣出席的是現在的副總統蕭美琴，時任台灣駐美大使，還有數位專家政委唐鳳。台灣政府的官方聲明，現在看來，可能可一不可再：

唐鳳政委將在台北時間本（10）日晚間代表我國政府以預錄影片方式發表「國家聲明」（National Statement），與世界分享台灣成功的民主故事；強調台灣始終堅定站在全球對抗威權主義的最前線，更願在促進全球自由、民主和人權領域，扮演領導角色......

美國沒有邀請中俄，卻邀請了台灣出席民主峰會，可以想像會承受多少壓力。這方面，拜登政府值得肯定。

而且在峰會期間，也有不少有象徵意義的個人獲邀發言，包括了香港流亡人士羅冠聰。香港人要登上這類平台，有多麼不容易，相信不用多言。

至於特朗普的和平理事會，雖然刻意強調「不談民主」，沒有了上述一切操作、沒有邀請台灣，但也有值得注意之處，例如有點意想不到的是，他邀請了非聯合國會員國科索沃參加，科索沃也是第一批響應確定出席的國家。雖然美國和科索沃有正式建交，但對方畢竟被中俄等國視為「塞爾維亞不可分割的部份」，特朗普的和平理事會由的確以國家為單位，這已經逾越了聯合國的規範。

至於特朗普那個理事會的結構，其實是傾向以企業形式取代國家，所以他邀請的小國如卡塔爾、巴林、新加坡等，基本上可以視之為「主權基金」。同時理事會也有一些真正的「fund 佬」坐鎮，這種「國際組織」，明顯和見慣見熟的全然不同。

某程度上，特朗普的理事會性質就是一個私人基金會，參加的國家需要獲得董事會主席邀請，任期三年，如果要長期出席成為「常任理事國」，就要繳交十億美元給這個基金會。而特朗普一早找來前英國首相貝理雅參與管理加沙、和「和平理事會」的行政委員會，這也是基金會邀請前政要當吉祥物的一貫做法。

根據目前趨勢，這兩個平台要取代聯合國1.0都是不可能的。但有了先例，出現真正推倒聯合國的新機構，相信只是時間問題。當然，更大的問題是這個機構來自何方，這就是未來國際秩序的關鍵了。